2013年10月8日星期二

金融时报: 中国在叙利亚问题上错失良机

FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)
FT中文网每日新闻 
中国在叙利亚问题上错失良机
Oct 7th 2013, 21:51

随着叙利亚危机日益恶化愈加复杂,中国国内曾普遍认为美国使用武力是在所难免的。中国国家通讯社新华社在8月底发表的一篇文章中总结道:"美国与其盟友……已箭在弦上,即使没有联合国的授权也将出击。"

中国方面深信叙利亚问题会得以调停,因而中国政府之前并没有与美国就这一问题进行接洽,也并未试图参与国际社会对于叙利亚使用化学武器以及人权危机加重等问题的反应。相反,中国阻碍了美国在国际机构的倡议,止步于呼吁政治解决方案这类空洞的行为。

但是在此次叙利亚问题的国际合作努力中,中国误读了美国政治以及奥巴马总统对叙利亚的考量。中国这样做错失了展示其大国地位与建设性全球领袖角色的重要机会。

事实上,奥巴马总统已明确表示出不愿对叙利亚采取武力。自2011年3月,阿萨德总统(Bashar al-Assad)开始对叙利亚人民采取可怕的武力镇压,奥巴马总统展现出其希望通过政治途径解决问题并努力寻求有效的外交选项。他与欧洲盟友一起,而不是单边地加紧对叙利亚的制裁,寻求政治解决途径,在这些措施都未起效的情况下奥巴马呼吁阿萨德总统下台。在2011年10月至2012年7月间,美国向联合国安理会提交了三份草拟决议,但即使是阿拉伯联盟支持的草拟决议,也都遭到了中国与俄罗斯的否决。

2013年8月,阿萨德发起了化学武器攻击,导致逾1000名市民在睡梦中死亡,其中包括大量儿童。奥巴马总统认为很重要的一点是,国际社会应向叙利亚传达讯息表明使用化学武器是无法被接受的,且藐视国际惯例的政权也必须要承担相应后果。对其过失视而不见会在国际社会设下灾难性的先例,导致全球范围内发生相似的灾难性行为。

虽然奥巴马总统强烈认为美国应该坚决反对大规模杀伤武器的使用,但采取军事行动并非其首选。这样的想法存在一段时间了。奥巴马设立了政治平台,是用于结束而非挑起中东战争。同时,他也经常提起他与美国民众的反战情绪。关于是否对叙利亚采取军事行动奥巴马征求国际社会与美国国会的认可与支持,这一令人惊讶的决定也证明了奥巴马不愿采取武力的态度。近日,俄罗斯总统普京提出将叙利亚的化学武器至于国际监管之下并予以销毁,奥巴马总统立即抓住机会选择此方案。

在美国与俄罗斯针对销毁叙利亚化学武器问题达成妥协之后,法国、英国以及美国的外交官共同起草了一份联合国安理会决议草案。9月27日,中国赞成俄罗斯建议投了赞成票,但是中国并没有参与提出建议,亦没有积极地参与起草决议用词。在这个世界可以受益于中国的参与和领导的时机,中国却采取了非常被动的立场。

奥巴马总统倾向于采用多边外交解决方式,中国本可以利用这次机会来促进自身在国际舞台上的利益,重申中国的自豪感与力量。由于中国与相关各方(从俄罗斯到叙利亚和伊朗)独特的关系与影响力,中国政府可以在磋商与鉴别有关叙利亚的创造性外交策略方面发挥重要作用。中国本应与美国以及其他重要国家接触,并努力参与解决方案的达成。但与之相反,中国不仅置身事外,还对美国进行批评,发表一些空洞的言论。

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