2013年10月8日星期二

金融时报: 中国该如何令东盟信服

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中国该如何令东盟信服
Oct 8th 2013, 10:03

在大部分中国国土开始微凉的时候,南海仍然一片欣欣向荣。国家主席习近平在东南亚的系列访问,被寄托了厚望。"活力亚太,全球引擎。"是本届亚太经合组织峰会的主题。亚洲将成为未来世界经济增长的火车头,基本成为共识,而谁亚洲的龙头,则充满了悬念。

地缘政治决定了中国在亚洲的角色

就当下而言,中国和日本,都不是亚洲令人信服的领袖。

日本是亚洲第一强国,有经济实力,但却难说是实质意义上的大国。一方面日本无法绕过中国的地缘政治影响,同时,日本本土市场狭小,对于亚洲帮助有限。中国有超级大国的影响力,但是却无法对于亚洲进行经济辐射,由此造成了整个亚洲秩序的混乱。

近年来,中国在南海领域与众多国家产生争端,一个重要的原因,就在于中国本身不发达,无法与东盟国家形成产业落差,也就无法产生互补性。当国家间关系的竞争性大于合作性,众多纠纷就此产生。中国无法使东盟诸国心服口服。目前中国与东盟之间是一种平行发展的关系,北部湾无法成为双方资源流动中心,中国提倡多年的北部湾战略之所以一直无法实现,根源也在于此。中国与东盟过去的十年,远非"黄金十年"。

目前充当亚洲经济"雁阵"中"领头雁"的仍然是日本,获得日本援助最多的3个国家都在亚洲,目前分别是印度、印度尼西亚和越南。

印尼与日本虽然存在历史问题,但是由于产业互补,双方走的很近。印尼是日本的重要原料供应地,日本90%的能源要经过印尼掌控的马六甲海峡。日本多年来一直是印尼最大的投资国和援助国。印尼的主要产品均来自日本,大街上行驶的汽车是丰田,电视是东芝。而日本电影和动画片则风靡印尼。

日本也是越南最大的援助国。日本援越金额占越南各种外来援助的30%以上。其援助主要用于交通运输项目、环保项目、电力项目、建设农村基础设施等。均为越南必需,故深受越南欢迎。日本产品在越南也大受欢迎。日本摩托车价格是中国的两倍,日本电器也成为质量的象征。

美国重返亚洲,不仅引起中国警惕,日本亦不乐见。在亚洲,中、日、美国的影响交错。美国虽能给亚洲各国提供市场、资金和技术;但是毕竟远隔重洋,真正的亚洲领袖,还是要从中国和日本之间产生。

带来福祉是中国成为亚洲领袖的前提

中国崛起为世界第二大国之后,一直面临着一个新的问题:如何负担起部分领导世界的责任?

中美之间存在意识形态的争端,在中国官方,并不承认美国为"老大",但从双方经济来往来说,美国确实有老大风范。此种关系模式,可以成为中国与东盟诸国关系的典范。

2012年,中美双边贸易总值为4846.8亿美元,中国对美贸易顺差2189.2亿美元,美国是中国第一大出口市场和第五大进口来源地。更为紧要的是,美国给中国带来了顺差,亦即带来了就业机会和财富。双方关系是良性的。改革开放以来的三十余年之间,中国一直保持着对美顺差,美国强劲的消费,一直保持对于中国的带动作用。而美国人也以低廉的价格,享受中国提供的日用品服务。

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金融时报: 习近平APEC发言提振中国股市

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习近平APEC发言提振中国股市
Oct 8th 2013, 10:16

中国股市上证综指周二收涨1.08%,迎来国庆长假后首日开门红。由于假期休市时间较长,期间受到国外主要股市表现、各种经济数据以及政策的影响,且10月正值敏感时间窗口,因此节后首个交易日指数的涨跌倍受关注;同时四季度股市的开局,往往是月线、季线的奠基,这也为投资者四季度投资策略提供重要参考。

熟悉股市投资的投资者都知道,对一些特殊日子指数涨跌规律的统计,然后得出后市研判结果,是技术分析流派一个常用的方法。国庆长假后这个时间点,之所以受到技术分析人士的青睐,主要基于以下原因:

首先,时间敏感。四季度开局,中国经济工作会议即将召开,以及市场对十八届三中全会中可能出台的政策的期待等。同时,在国庆休假的七天中,国外股市的表现将对节后中国股市产生较大的影响,此外,假期中公布的经济数据也对投资者的操作具有参考价值。

其次,长假期间,市场资金人士聚首谈论,对股市年底行情可能会有新的认识和投资策略。

而根据历史数据统计,自1999年中国执行"国庆黄金周"制度以来,中国股市节后首日表现与当月走势呈现高度相关关系: 10月首个交易日指数的涨跌,提前预判了整个10月指数的涨跌,自1999年至2012年,在过去14年中,有11次吻合,即"指数首日与当月涨跌同步"。由于10月这个月份的特殊性,上述规律有望延续。

从今年国庆期间消息面看,无论是经济数据,还是海外金融市场表现(包括美国联邦政府关门后美国股市连续下跌等),对中国股市形成利空效应。

中国物流与采购联合会(CFLP)于10月1日公布的9月制造业采购经理人指数(PMI)为51.1%,环比上升0.1%,低于市场预期。预示中国三季度以来的经济回升趋势即将告一段落。随着稳增长压力减轻,政策基调再次回归调结构、促改革,预计四季度中国经济增速将会小幅回落。

同时世界银行周一也调降了今明两年中国经济成长预估。世界银行称,中国以信贷扩张为支撑、倚重投资的大规模经济刺激计划已经结束,地方政府财务结构复杂而且不透明,债务状况令人担忧,决策者必须侧重控制信贷增长过快,并加强金融监管。此外,知名投行摩根大通中国首席经济学家朱海斌周二报告称,三季度中国经济强劲复苏,但增长势头可能逐渐消退。

但就在市场各方对中国经济纷纷表示担忧之际,中国国家主席习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的讲话,极大的给予了市场信心,同时三中全会11月召开,投资者对中国改革顶层设计或七大领域改革的预期愈加强烈,与改革相关的热点炒作层出不穷,很大程度上提升了市场赚钱效应,因此中国股市迎来国庆假期后的开门红。

中国国家主席习近平周一在亚太经合组织峰会上表示:虽然今年上半年中国经济增速回落至7.6%,但仍处在合理区间和预期目标内,经济基本面是好的;而要实现到2020年GDP翻番目标,只要7%增速就够。

作为中国最高领导人,习近平发表上述言论,表明其对中国前景有十足的信心。尽管他上任未满一年,但从他在政治、经济层面实施的一系列动作看,如高调反贪腐、提倡新一轮产业改革以及上海自贸区等,显然是在做提升中国未来发展的奠基工作。受此提振,中国股市也抵御住了经济数据以及海外市场的负面影响。

(本文仅代表作者观点。作者邮箱:tao.feng@ftchinese.com)

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金融时报: 中港或将出台基金相互认可计划

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中港或将出台基金相互认可计划
Oct 8th 2013, 06:22

中国内地监管机构与香港当局之间的突破性谈判,将改变跨国基金集团与中国内地投资者的接触方式。评论人士称,此举将"改变游戏规则"。

到目前为止,外国基金管理公司接触中国本土投资者的唯一方式,是与一家本土合作伙伴组成合资公司。这导致过去十年中合资企业数量激增。

市场研究公司Cerulli Associates的数据显示,自2008年以来,合资企业在中国资产管理市场中所占份额已从40%增长到60%,而曾经占主导地位的中国本土基金提供商所占市场份额则相应降低。

不过,一旦拟议中的中港基金相互认可计划最终敲定,合资企业的热度将迅速降低。届时,一些香港的基金将可在中国内地销售,中国内地的基金也将可在香港销售。这些允许进入内地的香港的基金管理公司都是持有香港基金监管机构香港证券及期货事务监察委员会(Securities and Futures Commission)颁发执照的公司。

德杰律师事务所(Dechert)认为,"中国不断增长的零售基金市场将以前所未有的幅度向"跨国资产管理公司"开放"。

咨询公司毕马威(KPMG)的投资管理全球主管汤姆•布朗(Tom Brown)相信,中港当局之间的谈判已经取得"巨大进展",这一计划的细节也将很快公布。

他表示:"这一计划为全球有意愿在中国开展业务的资产管理公司提供了非常激动人心的机遇,因为它为这些公司(开辟)了新的业务开展渠道。这一协议将改变游戏规则。"

布朗指出,合资方式对跨国基金集团来说存在一些陷阱。跨国基金集团在合资企业中最多只能拥有49%的股份。

布朗指出,在某些情况下,合资的方式令中国本土的合作伙伴拥有太大权力,特别是在公司治理事务和管理层控制方面。

他表示:"许多基金管理公司认为,传统的合资方式不是长久之计。这种方式曾帮助这些公司获得在中国市场上经营的经验,但它最终可能会暴露出许多问题。"

即便一家全球资产管理公司在合资企业中拥有董事会席位,他们可能仍无法拥有足够的影响力,去决定企业的发展方式、风险管控质量、或企业战略和增长规划。

因此,布朗预计,一旦中港基金相互认可计划得到确认,许多跨国集团将逐步退出与中国本土合作伙伴合资创办的企业。

基金集团为维护他们在中国本土的合作伙伴迅速否认了这种说法。

摩根大通资产管理公司(JPMorgan Asset Management)亚太区首席执行官杰德•拉斯科维奇(Jed Laskowitz)表示,"即便在中港基金相互认可的情况下",他的公司也会继续经营合资企业。

2004年,摩根大通与上海国际集团(Shanghai International Group)合资创办了上投摩根基金管理有限公司(China International Fund Management)。拉斯科维奇表示,上海国际集团"远比我们了解中国市场"。

他补充到,即便在香港与内地的基金销售协议达成之后,"拥有合资企业的基金集团仍将拥有显著优势,它们能够利用内地的投资、基础设施和分销能力"。

澳大利亚基金公司安保资本(AMP Capital)驻香港全球客户主管安东尼•法索(Anthony Fasso)也认同这个观点。他认为,外资公司可能会维持合资公司现状。

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金融时报: 安倍必须射出第三支箭

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安倍必须射出第三支箭
Oct 8th 2013, 06:35

去年12月安倍晋三(Shinzo Abe)第二次当选日本首相的时候,曾承诺要用"三支箭"来应对日本经济不景气。大规模财政刺激和史无前例的货币宽松这头两支箭很快就射出,并直指目标。而结构性改革这第三支箭却仍然躺在安倍的箭筒里。

"安倍经济学"(Abenomics)若要获得成功,解除日本经济供应面的束缚非常关键。由于日本央行(BOJ)慷慨的货币政策,通胀预期已经开始上涨。最终,投资者将要求提高利率来弥补上涨的价格。如果没有持续的增长,目前高达国内生产总值(GDP)230%的国家债务将很快变得不可持续。

今年6月,安倍公布了一份"模糊承诺"清单,其中包括了放松监管的日程,投资者并不太感兴趣。然而,市场还是在疑虑中选择了暂时相信安倍。那时人们希望,在7月份上院选举之后,安倍的胆量会更大。然而,尽管赢得了多数席位,他依然保持谨慎。在接受英国《金融时报》的采访时,安倍排除了快速推进劳动力市场自由化的可能,因为他担忧国内的强烈反对。

不过,政府如果要切实促进增长,劳动力市场改革就势在必行。在日本,劳动就业法使得解雇固定职工的可能性几乎成为零。为了降低成本、增加灵活性,公司开始雇佣越来越多的临时工,形成了经济学家们所称的"双重劳动力市场"。

这种安排显然是不公平的。临时工的工资比签有长期合约的职工低不说,还很少有退休津贴。这种安排的效率也很低。在双重劳动力市场条件下,是年龄而非才能决定了谁能得到固定工作。公司没有理由培训那些只工作几个月的工人。这对生产力造成了损害。

安倍还没有完全失去最初的改革热情。通过加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership)贸易谈判,安倍展示了向外部竞争开放日本经济的承诺,这是值得赞扬的。但他的外部日程必须有同样强有力的国内改革来匹配。没有这些改革,投资者对其"三支箭"最初抱有的热情可能会很快消失。

译者/王慧玲

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金融时报: Twitter的“化身”

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Twitter的"化身"
Oct 8th 2013, 06:42

"刚设置好我的twttr"。当杰克•多尔西(Jack Dorsey)在2006年3月发出首条由34个字符组成的tweet帖子时,Twitter只是一家旧金山濒临倒闭的初创企业的次要项目。7年后的今天,全球各地人士已经发了数千亿条tweet,由多尔西担任董事长的Twitter将发起自Facebook上市以来最火爆的首次公开发行(IPO),公司的估值将超过120亿美元,而其股票代码将是TWTR。

从那时到现在,多尔西本人的经历似乎映衬着这个微博客网站的发展道路。就像Twitter从一只丑小鸭变成一只天鹅,多尔西也已改头换面,从2006年的朋克形象(戴着鼻环,前臂还有数学符号的纹身),变成硅谷最光鲜的明星之一,身着昂贵的西装,还有莉莉•科尔(Lily Cole)这样的超级名模朋友。36岁的多尔西如今如此帅气和有钱,以至于他的浪漫生活已被小报关注。

上周公布的Twitter IPO细节,印证了多尔西的愿景:免费、开放和混乱的通信工具,把握地球的脉搏。其140个字符的即兴言论格式,让成见和高见分享同一个平台,让任何人都能发送信息给歌手蕾哈娜(Rihanna)、伊朗总统或自己的母亲。它让实况新闻与有关电视真人秀的争论交汇融合。

对Twitter的早期投资者来说,IPO也证明广告能够成为这种模式中有利可图的一部分,让营销者出钱在tweets中推销产品,从而获得每年数亿美元的营业收入。虽然销售不断增长在更大程度上应当归功于Twitter现任首席执行官迪克•科斯托洛(Dick Costolo),但多尔西的拥戴者辩称,他在确保广告服务于(而不是压倒)产品方面起到了关键作用。一些人表示,这使他胜过同行,包括Facebook首席执行官马克•扎克伯格(Mark Zuckerberg);在Facebook上,广告未能一直构成用户体验的一个"天然"组成部分。

同样,与通过双层股票结构保留投票权、从而仍在很大程度上掌控公司的扎克伯格或谷歌(Google)创始人不同,自多尔西联合创立Twitter以来进行的一系列管理层变动和融资意味着,目前他在自己当年帮助打造的企业的参与度有所降低。的确,在创立了两家高价值的企业后,多尔西目前仅担任移动商务平台Square的首席执行官。然而,Twitter仍最能体现这个圣路易斯比萨饼餐馆业主之子的个性。

"他是一个思考型的人。当他难得开口说话时,他想要确保自己的话是简洁的、经过深思熟虑的,"数字杂志应用Flipboard首席执行官、Twitter前董事迈克•麦克库伊(Mike McCue)表示。"他有点像Twitter的化身:他平时说话就像由140个字符组成的片言只语。"

多尔西表示,他以前从未想要成为一名创业家,而是希望成为一名艺术家、海员、裁缝,甚至李小龙(有一段时间他不断在tweet中援引这位武打大师的话)。他曾在纽约大学(New York University)学习计算机科学和数学,但没有完成学业。

对于城市如何运行感到着迷的多尔西,曾做过为一家快递公司开发软件的工作。他能够得到这份差事,是因为他侵入了该公司的信息系统,由此展示了他的技巧。6年后,当多尔西在Odeo(旧金山一家博客公司,在苹果iTunes的强大竞争压力之下正苟延残喘)工作时,他和同事诺亚•格拉斯(Noah Glass)草拟了一种状态更新服务的构想,这便是Twitter的前身。2007年初在极客人群中获得人气之后,Twitter剥离出来,而多尔西成为其首席执行官。

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金融时报: 中国亟需废除“非法集资罪”

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中国亟需废除"非法集资罪"
Oct 7th 2013, 21:42

近年来,中国民营企业的生存环境恶化问题一直为媒体和学界高度关注。

究其成因则较为错综复杂,包括:政府公权力日益膨胀,而且为许多官员所滥用;"国进民退"问题加剧,民营企业生存空间变窄;企业外部需求趋于疲软,内部成本提升;金融抑制严重,产业结构调整与升级滞后;政府宏观经济政策多变,企业生产和投资缺乏稳定预期。此外,重庆市出现过地方领导人联手公检法系统将很多无辜民营企业家作为"黑社会"分子"黑打"的恶性事件,类似"黑打"情况在全国各地也时有发生。而且,很多企业的民间集资行为被冠上"非法集资"的罪名,企业家备受打压。

根据现行法律,法院可以按此罪对集资企业家判以死刑。目前中国法律规定的"非法集资罪"分为四种,分别是:"非法吸收公众存款罪","集资诈骗罪","欺诈发行股票、债券罪",和"擅自发行股票、公司、企业债券罪"。其中目前最常见的非法集资罪是"非法吸收公众存款罪"和"集资诈骗罪"两种。

而最大的"非法集资罪"则当数"集资诈骗罪"。若以此罪审判集资企业家,企业家很容易被判死刑。

2003年河北徐水县民营企业家孙大午"非法集资"案轰动一时,他以"非法吸收公众存款罪"被判处3年有期徒刑,缓刑4年。这还算是轻罪。而很多犯下"集资诈骗罪"者则没有这么幸运。

2007年温州乐清高秋荷因组织"经济互助会"高息吸纳会钱,以"集资诈骗罪"被判处死刑。

2009年,浙江丽水杜益敏因做不断集资借新还旧积欠巨资,也以"集资诈骗罪"被判处死刑。

2012年浙江东阳市民营企业家吴英从11位朋友当中定向集资,被判"集资诈骗罪",最初被判死刑,后来在公众舆论压力下改判死缓。

前不久,湘西民营企业家曾成杰在其资产大于集资欠款额的情况下,其资产被地方政府专案组在法院定案前低价转让给湖南省财政厅下属公司,其个人则以"集资诈骗罪"被秘密执行死刑。这里,并非所有民营企业家就没有过错或者罪责,但是因"非法集资"而判死罪,则本来罪不至死。这里冤情最大的可能就是曾成杰。

经济犯罪是否需要治以死罪?也是一大疑问。国际上总的趋势是废除死刑,更不用说针对经济犯罪。据不完全统计,目前全世界在法律上明确废除死刑的国家和在实践中事实上废除了死刑的国家大约有112个国家。也就是说多数国家已经废除死刑或者事实上弃用死刑。

但是,中国属于仍然对经济犯罪适用死刑的少数国家之一。而且,中国刑法中规定经济犯罪可适用死刑的共有20种之多,其中包括上述"非法集资罪"中的"集资诈骗罪"等"口袋罪"。1996年之前还有一种名称为"投资倒把罪"的"口袋罪"。比如,早在1986年,浙江省温州市一个名叫郑乐芬的33岁女子因吸纳6200万元民间钱会的会钱,被法院以"投机倒把罪"判处死刑。

上述分析说明,改革开放以来,虽然中国民营企业的法律地位总体上有了很大的提高,但是改革开放三十余年的历史,可以说既是民营企业家的奋斗史,也几近是民营企业家的夺命史。过去曾有的"投机倒把罪",现有的"黑社会罪"、"非法集资罪",都是可以根据需要装入民营企业家的夺命"口袋罪"。

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金融时报: 当广告标语变成抗议口号

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当广告标语变成抗议口号
Oct 7th 2013, 21:55

办公室职员们挤在窗户前,吃惊地看着下面。数千名沿着圣保罗的主街——保利斯达大道(Paulista Avenue)游行的抗议者,正向着他们挥手并不断高喊着:"上街来吧,来吧!"

今年年中,巴西各地逾100座城市爆发了抗议活动。将这些不同团体联系起来、共同走上街头的几项因素之一是广告。这场抗议活动让其他国家感到吃惊,更不用说巴西人自己了。

一位现年18岁的学生索菲亚•蒙特罗(Sophia Montero)挥舞着一面粉红色的旗子,抗议福音传教士推动通过"治疗"同性恋的法案的努力。她解释称:"这句话实际上来自菲亚特(Fiat)的广告。所有人都在家里的电视上看到过这则广告。因此我们开始用它做口号。抗议对我们来说仍非常新鲜,因此……",话还没说完,一位朋友就打断了她,把她拉开,省得挡了另一支游行队伍的路。那群人抗议的是限制联邦检察官调查权的法案。他们的旗子上也有一句维权人士喜欢的口号:"巨人不再沉睡"——这句话因出自2011年尊尼获加(Johnnie Walker)的一则广告而变得家喻户晓。

意大利的菲亚特和总部位于英国的帝亚吉欧(Diageo)自己没有出一丝力,就成了自1992年巴西自费尔南多•科洛尔•德梅洛(Fernando Collor de Mello)总统遭弹劾以来最大规模抗议活动的非官方赞助商。帝亚吉欧旗下拥有尊尼获加威士忌品牌。

但这种免费广告有价值吗?尽管这些抗议活动基本上得到了正面的评价,但骚乱也导致四人丧生,并引发零星的抢劫和破坏行为。

所谓的"颠覆广告"(subvertising)在世界各地的政治运动人士当中非常流行。但巴西的抗议者们却不走寻常路,他们利用流行广告语来争取民众对与自己毫无关联事业的支持。社会学家称,这既表明了巴西的过度消费主义,也彰显了民众对政治的疏远。

巴西南太平洋大学(USP)的传媒学教授丹尼斯•德奥利韦拉(Dennis de Oliveira)表示:"许多抗议者与政治党派没有任何关系,因此他们从自己熟悉的世界借用信息,而过去几年里,巴西社会一直是一个消费的世界。"

菲亚特是巴西最受欢迎的汽车制造商,在该国新车和轻型车市场上的销售份额达到23%。今年5月,菲亚特推出了名为"上街来吧"的广告活动,这是改公司今年在巴西启动的花费最高的营销项目的一部分。分析师估计,菲亚特至少在这次活动上花费了2000万雷亚尔(合900万美元)。

这则广告刚好在巴西联合会杯(Confederations Cup)开幕之前播出,展示给走上街头庆祝巴西国家足球队取得胜利的球迷们。"上街来吧,因为街道是巴西最大的足球看台"的歌词琅琅上口。联合会杯是明年即将在巴西举行的世界杯足球赛的热身赛。

人们普遍认为,这是一种不必向联合杯赛组办方国际足联(Fifa)支付费用成为官方赞助商,就能利用巴西大型足球赛事赚钱的妙招。随后巴西人照字面意思来理解菲亚特的"上街"呼吁。随后两周里,Facebook上如雨后春笋般出现了140多个名为"上街来吧"的群,同时在Twitter上,"上街来吧"的主题标签已成为一种抗议索引。

这句话简单而具有包容性,与巴西首次走上街头抗议的维权人士产生了共鸣。对这些人来说,抗议活动本身可能和他们的特定诉求一样重要。

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金融时报: 中国环保活动家群体

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中国环保活动家群体
Oct 7th 2013, 21:44

在一个阳光明媚的夏日里,在绿树成荫、以气候温和出名的中国南方城市昆明,市长李文荣发现自己进退维谷,几百名愤怒的示威者在市政府门外游行示威,这是数周来的第二次。游行者在楼外高呼了四个小时,加之警力不断增援,李市长决定走出政府大楼,直接劝说群众。

示威者的诉求明明白白,希望李市长让昆明某下属县在建的大型石化厂停工。抗议群众尤其关注石化厂生产对二甲苯(应用于制造塑料的化工产品)时附带排放的污染物。

正当李市长竭力劝说抗议群众之际,他发现群众同样在游说他这个市长。群众想知道的是:为何该工程未经广泛征询民意就匆忙上马?本地报纸为何不允许刊登相关批评文章?为何不举行公投,让民众投票决断此事?据现场群众描述,诸如此类的问题不断"轰向"李市长。

在层层严密安保下,铁青着脸的李市长亲身经历了因为环境问题而造成的窘境——随着环境抗议事件不断增多,中国政府正面临这样的窘境。一方面,国家领导层已经公开承诺要治理污染沉疴——在过去三十年中,污染问题始终伴随着经济发展——而环保主义者也怀着相同目标。另一方面,中国环保运动所展示的力量也让中国当政者极度不安。

昆明今夏的抗议活动与全国各地发生的几十起抗议活动大同小异——若不是中国新生社交媒体发挥巨大影响力,昆明抗议事件或许永远不会发生。示威者查清了石化厂项目,决定通过微博(Weibo,类似Twitter)以及微信(智能手机的即时短信服务)互通信息、统一行动。尽管石化厂项目仍在兴建之中,但李市长的执政风格至少发生了一大变化——如今他拥有了自己的微博账号。

环保活动家常把微博等社交媒体的出现视作环保事业的转折点。"微博出现之前,中国百姓就像一地碎玻璃,无法积聚力量,"环保活动家邓飞(见右图)说,他拥有近400万微博粉丝,利用该平台组织发起了从慈善到环保的各种活动。

小小的微博信息都能演变成大规模活动。今年早些时候,邓请求自己的粉丝把各自家乡受到污染的河流与湖泊照片贴到微博上。铺天盖地的照片立即引发媒体的一系列文章,让个别地方政府无地自容,不得不采取行动清理河道。如今,邓飞大部分时间都花在自己成立的众多环保与社会组织,这些组织主要依赖网络上的支持设立的,资金也主要通过网络筹集。邓飞是总部位于香港的新闻类杂志《凤凰周刊》(Phoenix Weekly)旗下记者,他最新成立的组织是8月刚刚发起成立的中国水安全公益基金(China Water Safety Foundation)。

"不管你身居中国何地,只需四秒钟,你在网上张贴的东西就会传遍全世界,"他说,我俩谈话时,他仍不时摆弄自己的iPhone手机。"我一直认为微博是上帝给中国人的最好礼物,它赋予我们更大力量及更多权利,让我们快速凝聚在一起。"

中国公民在污染问题上很快汇聚在一起,因为污染规模触目惊心。就空气污染而言,全球污染最严重的十座城市,有七座在中国。中国每年因雾霾导致100多万人早亡。水资源状况同样不容乐观。据官方数据,中国主要河流有三分之一水域污染严重,不适合人类使用。大片国土受到重金属污染,但总体污染程度不得而知,因为政府把国土污染信息视作国家机密。中国还是全球最大的二氧化碳排放国。

污染源多为厂矿及电厂——它们为中国经济发展提供动力。过去三十年,随着中国经济在发展中国家阵营中突飞猛进,在2011年成为全球第二大经济体,大规模的污染成为经济发展的副产品,这与早先的英美等国并无二致。

中国领导人越来越觉得这种用污染的代价换来的发展已经得不偿失。李克强总理今年早些时候曾说:"绿水青山贫穷落后不行,但殷实富裕环境恶化也不行。"许多官员警告说,中国的污染问题已演变成社会不安定源头,将是制约经济发展的瓶颈。今年七月,北京宣布,除每年正常划拨的几十亿人民币资金外,正着手制订解决空气与水源污染、耗资3.7万亿人民币(约合3800亿英镑)的宏伟计划。

拜"邻避主义"(nimbyism)、日趋觉醒的环保意识以及社交媒体所赐,近年才兴起大规模公众环保运动,为官方控制污染的努力增添羽翼。中国的重工业已经感受到这股风潮的影响。昆明等地抗议活动引起广泛关注后,政府担心引爆社会潜在的不满情绪,于是暂停了全国范围内一系列工业项目。今年七月,投资规模达60亿美元的广东铀处理项目在引发抗议活动的次日被取消。今年八月,深圳一个火力发电厂项目遭遇同样结局。

包括北京一个著名污染监测团体的创始人马军(见上图)在内的诸多环保活动家把北京有毒雾霾天气视作改变公众环保观念的重要"警钟"。有好几年,公众知晓北京实时空气质量的唯一信息来源是美国大使馆楼顶的监测站,它每小时在微博与Twitter上发布相关数据。2011年,北京市民也要求市政府每小时公布污染数据,而不是守口如瓶。一年后,北京市政府公布相关数据,这是个里程碑的胜利。"数据公布,引发了真正的滚雪球效应(snowball effects)。老百姓意识到这是真污染,而非一般雾气,"马军说,他指的是过去人们通常把雾霾视为一般雾气。"如今每个人都看到这个数据,开始面对现实。"

中国城市居民人均收入不断增加,也是引发越来越多人大声疾呼加强环保的另一大原因。"他们觉得现在已经到了极限,不管你生活多富有,你无法呼吸到清洁的空气,"马军说。"如今这关乎日常生活,关乎日常与孩子的谈话,孩子可能只能关在家里。"

几年来,马军一直致力于推动污染的透明化,因为他坚信一旦相关数据公之于众,社会压力就会顺势发挥作用。七年前,他在北京发起成立公众环境研究中心(Institute for Public and Environmental Affairs),搜集官方污染数据以及环境违规记录。他笑着展示自己的最新成果——中国上市公司的污染数据库。"只需输入股票代码就一目了然,"他说。中国很多大型企业(多为国有企业)都上了他的黑名单。对国有企业施加影响比较困难,对方通常比监管方环保部门更有势力。马军觉得向广大股民呼吁可能更有效果。

距离其北京办公室1000多公里之遥、位于内蒙古腾格里沙漠边缘的地方,几十家正对着沙漠的小型化工厂处于关停状态。空气中弥漫着刺鼻气味,但登录马军数据库后,发现这个腾格里工业园自今年三月以来就处于关停中。原因是:该园区没有污水处理设施,所有的化工厂都直接把污水排入沙漠中。

"没人生活在沙丘地带,因此这些化工厂觉得,'太好了——这是最理想的排污地,"一位面色红润的蒙族牧民说,他在这儿长大,就出生于离此地几英里远的地方。"他们压根就想不到巴依尔(Bayar)会半路杀将出来,"他调皮地笑着说。

巴依尔(见右图)是当地一位30来岁的年轻人,中学都没读完,但最近两年来,他一直是工业园的眼中钉、肉中刺。与多数蒙族人一样,他只有名。在中国各地干了几年临时工后,他两年前回到自己的家乡,眼前看到的一切让他异常震惊。"这儿过去是非常好的牧场,但我打工回来后,发现空气质量差得让人窒息。"

他决定对化工厂的排污行为采取行动,他认为这是污染当地地下水的罪魁祸首。县政府与当地报纸对他的诉求置若罔闻,他于是求助网络,联络北京的环保活动家。终于有了回应,一传十,十传百,几个月后,中国国家电视台播放了该工业园污染情况的一个小短片。就在同一天,所有的化工厂被勒令关停。

"突然之间,我既兴奋、又忧心忡忡,"巴依尔回忆说。"担心太多事。"他的电话遭到监听,自家车道遭监视,村长开始每天"莅临"他家。然而,驱车经过那些锈迹斑斑、看上去已遭废弃的化工厂时,他似乎对这个结果非常高兴。

环保运动没有显著的领头人:它是由巴依尔这类人汇聚成的滚滚洪流。当然也不乏局限性,化工厂关闭几个月后,巴依尔意识到它们实际上还在夜间偷着生产。另外在该地区新建两座巨型石化厂的计划仍在继续推进。

另一挑战是这些公民环保活动家鲜有扎实的科学知识背景,微博上的谣言常被误传为事实,导致错误信息大肆扩散。(山东省25家企业向地下偷排污水的指控排除后,邓飞近日不得不选择退缩。)

还有,这种新出现的自主举行抗议活动的权利能维系多久,仍是众说纷纭。马军说:"我们每天都不得不思考这样的问题,'抗议示威的空间有多大?"'政策红线在哪里?"9月政府发布规定:在网络传播"不负责任谣言"者将被处3年以下徒刑。规定公布后,有好几位知名博主遭到拘押——其中就包括曾在昆明抗议活动中发挥带头作用的一位博主。

"你无法用控制湖泊的方法去控制大海,"记者出身的环保活动家邓飞说,他指的是微博。"政府如今已经明白这一点,意识到无法围堵公众意见,只有靠正确引导。"但举办环境抗议活动时,公众意见通常直击要害,令地方政府颇为难堪。中国的地方政府通常与重污染产业关系盘根错节,来自这些产业的税收使城镇政府维持正常运转。在中国很多地方,老百姓希望曝光的东西往往就是当地主政者——如听着一浪高过一浪的抗议声的李文荣市长——不愿正视的东西。

何丽是英国《金融时报》驻北京记者,Wan Li补充报导。

译者/常和

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金融时报: 接受欧洲央行援助银行可能受罚

FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)
FT中文网每日新闻 
接受欧洲央行援助银行可能受罚
Oct 7th 2013, 22:16

负责监督明年银行业压力测试的欧洲监管机构,正准备惩罚那些仍依赖欧洲央行(ECB)里程碑式的廉价融资安排的银行。各方对这些测试期待已久。

此举将导致银行业的进一步冲突,因为它突显出两方面要求的矛盾:一是需要保持银行得到流动性,二是尝试让它们逐步脱离对欧洲央行支持的依赖。

知情人士表示,欧盟(EU)"伞型监管人"——欧洲银行管理局(European Banking Authority)拟评估各银行对欧洲央行长期再融资操作(LTRO)的依赖度。

按照相关计划,欧洲银行管理局将对使用LTRO的银行"扣分",对该补贴安排的低融资成本与银行原本不得不支付的市场融资利率加以比较。

LTRO项目是欧洲央行行长马里奥•德拉吉(Mario Draghi)在2011年末出台的首批决定性政策举措之一,它在安抚市场对欧元区银行的紧张情绪方面发挥了关键作用。但在过去一年左右的时间里,各银行日益抱怨流动性过于充足,这促使某些银行提前偿还欧洲央行的贷款。

就在银行赶在明年末的首个截止日期之前加快偿还LTRO贷款之际,人们预计货币市场利率将持续上升,这可能威胁到欧元区脆弱的经济复苏。

德拉吉暗示称,当前定于2015年初结束的LTRO计划可能被延长,以稳定实力较弱的银行。若情况果真如此,欧洲银行管理局将不需要评估银行对该项安排的依赖度。

欧洲银行管理局拒绝置评。

译者/邹策

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金融时报: Twitter如何控制冒犯性内容

FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)
FT中文网每日新闻 
Twitter如何控制冒犯性内容
Oct 7th 2013, 22:09

当索马里青年党(al-Shabaab),这个与基地组织(al-Qaeda)有关联的武装组织,想要声称对不久前的肯尼亚购物中心遇袭事件负责时,他们选择诉诸一个全球媒体肯定能够看到的地方——Twitter。

索马里青年党用其twitter账号描述了袭击详情。Twitter刚刚封禁该组织的这个账号,它的另一个账号马上又冒了出来。这种情况凸显出,正在筹备公开上市的Twitter在移除冒犯用户和广告主的内容方面存在困难。

Twitter为用户提供平台,让用户在上面发表长度在140个字符以内的消息。该网站一方面担心,用户发表的冒犯性消息可能累及同一页面上出现的品牌,损害那些品牌的形象;另一方面,它又长期秉持"Twitter消息必须流动"的原则,这意味着Twitter很少删除内容。Twitter必须在二者之间找到平衡。

互联网维权组织电子前哨基金会(Electronic Frontier Foundation)的活动人士帕克•希金斯(Parker Higgins)表示:"Twitter通过打一些硬仗,在言论自由阵线上赢得了许多人的信任。"希金斯表示,作为一家私有企业,Twitter投入了相当多资金为其用户打官司。他警告称,从季度收益的角度而言,这些法务费可能比较说不过去。

英国广告主协会(Incorporated Society of British Advertisers)的鲍勃•伍顿(Bob Wootton)表示,Twitter试图吸引广告主,因此头疼于如何控制各种内容——从恐怖分子发布的消息、到网络暴力。

他表示:"现在的情况是,广告是一幅幅实时出现的,而内容是数百万个体实时生成的。因此实施某种形式的干预是个很大的挑战。"

从谷歌(Google)到Facebook,许多依赖广告收入的网站都面临同样的挑战。今年早些时候,日产(Nissan)、联合利华(Unilever)和全英房屋贷款协会(Nationwide)等许多广告主遭到顾客投诉,因为它们的广告出现在妇女受虐图片等冒犯性内容旁边。这些广告主随后撤下了在Facebook上的广告。

Twitter既想解决用户的投诉,又不愿对内容进行审查,它正在二者之间寻求平衡。该公司一直引以为豪的是,它的服务曾(比如在阿拉伯之春期间)帮助人们挑战当局。

Twitter长期以来一直秉持的政策是,只要"具有潜在煽动性的内容"不是具体的暴力威胁或者有针对性的毁谤,并且不违反当地法律,就允许该内容存在。但这种规则如今更加频繁地面临考验。

今年夏天,Twitte推出了"举报一条消息"(report a tweet)按钮,从而方便用户举报骚扰。此前,一名呼吁把简•奥斯汀(Jane Austen)头像印在10元英镑钞票上的女性遭到暴力威胁。

今年7月,Twitter被迫把用户数据交给法国检方,以协助他们找出一些反犹、其他种族主义以及反同性恋消息的发布者。

Twitter在考虑如何平衡商业和道德问题时,或许会参考两个先例:Facebook和谷歌。

今年早些时候,为应对来自广告主投诉,Facebook创建了"安全区",以尝试把广告出现在冒犯性内容旁边的风险降到最低。

希金斯表示,要是Twitter能够及早让投资者做好心理准备,它或许能够保留在言论自由方面的立场。

他表示:"我想看到的是,Twitter能够告知广告商,如果他们打算在Twitter上投广告,就代表他们已经接受这一事实——Twitter是一个毫无保留地维护言论自由的场所。这样的话,广告商就真的很难在感到不安的时候说要撤下广告。"

译者/倪卫国

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金融时报: 中国对服务和IT关税谈判表现积极

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中国对服务和IT关税谈判表现积极
Oct 7th 2013, 21:53

美国主导的旨在降低一系列电子产品关税的谈判有望在几周内重启,中国已经表示,将缩短中方希望排除的产品列表。

就在即将重启于7月中断的电子产品谈判之际,中国还提交了一份正式申请,希望加入旨在达成另一份用以规范全球每年4万亿服务贸易的协议的相关谈判。

这两大举措表明,中国有意愿加入这些由美国在世贸组织(WTO)框架之外主导的谈判。美国发起这些谈判,是由于对世贸组织在相关问题上毫无进展感到失望。

由于中国曾在旨在削减电子产品关税的谈判中采取强硬立场,美国官员对于中国试图加入服务贸易协定(TiSA)谈判的努力感到担忧。

然而,上周在巴厘岛与美国和其他参与信息技术(IT)谈判的国家会谈期间,中国试图缓和此类担忧情绪。

中国还试图令美国和其他国家放心,表示中国不愿意成为服务贸易谈判的绊脚石。

美国和其他国家中断旨在更新1996年达成的信息技术产品协议(Information Technology Agreement,简称ITA)的谈判,原因是中国提交了一份包括计算机在内的逾100个产品的列表,打算把这些产品排除在作为谈判中心议题的256个产品列表之外。

不过,10月6日有贸易方面的官员表示,由于巴厘岛会谈取得的进展,以上谈判预计最早将于10月21日在日内瓦重启。

美国驻WTO大使、美国政府在信息技术与服务业谈判中的首席谈判专家迈克尔•彭克(Michael Punke)表示:"这是一个非常重大的突破。"

美国与另外19个WTO成员国一直试图促成一项多边协议,对IT协议加以扩展。由于中国是IT产品主要出口国,中国对该谈判的参与被视为至关重要。

贸易官员们表示,随着IT谈判的重启,各国有望在12月份巴厘岛WTO部长级会议召开之前达成一项协议。

然而,一位贸易官员警告说,关于IT协议"仍需开展许多谈判"。

"仍有许多艰难的工作需要一步一步完成。"

而服务业方面的谈判则预计需要更长时间,中国试图加入可能会加大这一谈判的复杂性。

美国可能会在本周内将中国加入该谈判的正式请求提交给其他参与国。

译者/简易

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金融时报: 欧洲不应试图管制互联网

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欧洲不应试图管制互联网
Oct 7th 2013, 21:54

10月1日,欧洲负责管理数字经济的部长们将齐聚巴黎商讨未来。他们的议题应当非常明确。在整体黯淡的欧盟(EU)经济中,互联网一直是个亮点。预计2013年欧元区经济将收缩0.4%。与之形成对比的是,未来五年中二十国集团(G20)互联网经济的年均增幅预计将达到8%。

互联网降低了市场准入的门槛,并使人们创建自己的公司以及成为企业家比以往任何时候都要容易。欧洲已经拥有了一批业内领先的技术公司,比如瑞典的流媒体音乐服务公司Spotify、芬兰游戏开发商Supercell,法国展示广告公司Criteo以及Just Eat、Mind Candy和Zoopla等英国公司。"互联网经济"的范畴也比很多人所意识到的更为宽泛。在某种程度上,每家企业都是互联网公司。我们所熟知的很多全球化企业都在通过数字化创新来为客户提供更好的产品和服务。

欧洲政府的目标应该是明确的:重点关注能推动新企业诞生以及鼓励现有企业通过技术实现创新的政策措施。制定激励机制鼓励人们勇担风险,以对抗风险资本投资规模令人担忧的下降趋势;使个人能够方便快捷地创建自己的公司;制定鼓励企业家再次尝试的激励措施,使创业失败不再是"污点";促进贸易和公平竞争,支持创新活动。

法国政府正在出台一系列措施,旨在推动经济增长和创新活动。其中的很多举措都很合理,并与英国正在推行的举措异曲同工。但如果有关新的监管规则以及税收制度的措施与报道一致,这些措施在本质上似乎属于贸易保护主义,并对未来的创新活动以及全球贸易有潜在破坏作用。

例如,提高美国企业在欧洲的税收负担听起来或许合理。但事实上我们拥有一个全球税收体系,跨国公司在哪里创造价值,就在哪里纳税。二十国集团和经合组织(OECD)目前正在审核改革跨国公司税收制度的具体举措。

法国的提议中令人担忧的一点是针对互联网公司单独征收的额外税项——这实际上是对传输到欧盟以外地区的数据征税。由于互联网经济是全球性的,这一提议将对欧盟本地以及美国的初创企业造成同样严重的负面影响,并限制一个大有希望的行业的发展。

政府真正应该关注的是为企业发展以及就业创造提供必要的条件。更好的做法是,将我们的共同精力集中在法国一笔带过的其他政策杠杆上:支持创新活动,制定面向中小型创新企业的公共采购规则,扩大初创公司和成长企业的资金来源,强化基础设施建设、加强人员培训并提升数字技能。

围绕这个话题已经有过很多思考。本月,欧盟数字专员尼莉•克洛斯(Neelie Kroes)发表了《欧盟企业家经济增长宣言》(EU Entrepreneur's Manifesto for Economic Growth),这是欧洲最成功的八位企业家和公司创始人制定的一项"22点计划",他们来自西班牙、瑞典、荷兰以及德国等国。

这些促进创新和发展的坚实举措已被来自欧盟科技生态系统各个领域的成百上千名投资者和企业家所验证。这一宣言现已积聚起了实实在在的声势,并在10月底提交欧洲理事会(European Council)审议之前就获得了数千人的签字支持。

英国政府与商界和初创企业开展了一次对话,旨在为公司创始人以及企业家制定世界领先的政策。科技和技能培训方面的正确政策和投资为促进英国的数字化创新发挥了有益作用,推动了遍及英国全国的创业热潮。

欧盟国家应该慎重考虑,如何确保其经济从这些互联网企业、新的就业机会以及更强的经济活力中获益。这才是真正值得努力的目标。数字化是全球经济的新模式,那些支持科技企业发展的国家将成为真正的赢家。

本文作者是英国城市技术公司(Tech City UK)首席执行官,以及英国数字产业的商务代表。

译者/王慧玲

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金融时报: 中国在叙利亚问题上错失良机

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中国在叙利亚问题上错失良机
Oct 7th 2013, 21:51

随着叙利亚危机日益恶化愈加复杂,中国国内曾普遍认为美国使用武力是在所难免的。中国国家通讯社新华社在8月底发表的一篇文章中总结道:"美国与其盟友……已箭在弦上,即使没有联合国的授权也将出击。"

中国方面深信叙利亚问题会得以调停,因而中国政府之前并没有与美国就这一问题进行接洽,也并未试图参与国际社会对于叙利亚使用化学武器以及人权危机加重等问题的反应。相反,中国阻碍了美国在国际机构的倡议,止步于呼吁政治解决方案这类空洞的行为。

但是在此次叙利亚问题的国际合作努力中,中国误读了美国政治以及奥巴马总统对叙利亚的考量。中国这样做错失了展示其大国地位与建设性全球领袖角色的重要机会。

事实上,奥巴马总统已明确表示出不愿对叙利亚采取武力。自2011年3月,阿萨德总统(Bashar al-Assad)开始对叙利亚人民采取可怕的武力镇压,奥巴马总统展现出其希望通过政治途径解决问题并努力寻求有效的外交选项。他与欧洲盟友一起,而不是单边地加紧对叙利亚的制裁,寻求政治解决途径,在这些措施都未起效的情况下奥巴马呼吁阿萨德总统下台。在2011年10月至2012年7月间,美国向联合国安理会提交了三份草拟决议,但即使是阿拉伯联盟支持的草拟决议,也都遭到了中国与俄罗斯的否决。

2013年8月,阿萨德发起了化学武器攻击,导致逾1000名市民在睡梦中死亡,其中包括大量儿童。奥巴马总统认为很重要的一点是,国际社会应向叙利亚传达讯息表明使用化学武器是无法被接受的,且藐视国际惯例的政权也必须要承担相应后果。对其过失视而不见会在国际社会设下灾难性的先例,导致全球范围内发生相似的灾难性行为。

虽然奥巴马总统强烈认为美国应该坚决反对大规模杀伤武器的使用,但采取军事行动并非其首选。这样的想法存在一段时间了。奥巴马设立了政治平台,是用于结束而非挑起中东战争。同时,他也经常提起他与美国民众的反战情绪。关于是否对叙利亚采取军事行动奥巴马征求国际社会与美国国会的认可与支持,这一令人惊讶的决定也证明了奥巴马不愿采取武力的态度。近日,俄罗斯总统普京提出将叙利亚的化学武器至于国际监管之下并予以销毁,奥巴马总统立即抓住机会选择此方案。

在美国与俄罗斯针对销毁叙利亚化学武器问题达成妥协之后,法国、英国以及美国的外交官共同起草了一份联合国安理会决议草案。9月27日,中国赞成俄罗斯建议投了赞成票,但是中国并没有参与提出建议,亦没有积极地参与起草决议用词。在这个世界可以受益于中国的参与和领导的时机,中国却采取了非常被动的立场。

奥巴马总统倾向于采用多边外交解决方式,中国本可以利用这次机会来促进自身在国际舞台上的利益,重申中国的自豪感与力量。由于中国与相关各方(从俄罗斯到叙利亚和伊朗)独特的关系与影响力,中国政府可以在磋商与鉴别有关叙利亚的创造性外交策略方面发挥重要作用。中国本应与美国以及其他重要国家接触,并努力参与解决方案的达成。但与之相反,中国不仅置身事外,还对美国进行批评,发表一些空洞的言论。

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金融时报: Lex专栏:“中国特色”的电影业

FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)
FT中文网每日新闻 
Lex专栏:"中国特色"的电影业
Oct 7th 2013, 22:05

中国影片《建国大业》(The Founding of a Republic)作为一部讲述共产主义新中国诞生历史的献礼史诗影片,在2009年获得了超过6000万美元的票房收入。中国娱乐行业的所有大腕都参与了该片拍摄。中国政府的每名官员都领到了一张电影票去观赏该片。但该片无法吸引中国城市年轻一代的物质享乐主义者,他们中很多人认为《建国大业》非常乏味。官僚主义以及严厉的审查规定使得中国电影工业自2009年以来没有多少变化。但中国电影市场的庞大规模使其吸引了投资者的关注。

中国富豪王健林本周表示,他将投资东部海滨城市青岛的一个影视园区,投资金额最多可达80亿美元,该园区面积相当于700个足球场。该影视园区的形态将介于迪斯尼乐园和好莱坞制片厂之间。这个浮华的项目并不像它听起来的那样奇怪。王健林是大连万达集团(Dalian Wanda Group)的创始人,这家房地产开发商拥有中国规模最大的电影院线。去年他以26亿美元的价格收购了美国院线AMC娱乐(AMC Entertainment)。现在他热衷于利用AMC的经营经验开发中国市场的盈利潜力。中国是全球第二大电影市场,仅次于美国。2013年上半年中国的电影票房上升了36%,达到18亿美元。中国的影院数量将在今年年底前达到近5000家。

私人投资者很难在电影行业中获利。香港上市公司橙天娱乐(Orange Sky)一直在扩张其在中国以及周边地区的院线规模,并取得了不错的收益。但上市的电影制作公司发现,与中影集团(China Film Group)等占市场主导地位的国有制片商竞争非常困难。例如,只有这些国有影视集团才有发行外国影片的权力。这促使私营制片公司全力争取与海外合作的联合制片机会,以绕过国内的相关限制。

中国在纳斯达克上市的博纳影业(Bona Film)今年上半年仅实现了190万美元的营业利润,这主要还得益于政府补贴。而在深圳上市公司华谊兄弟则一直在通过投资网络游戏以分散利润来源,以降低电影业务在利润中所占比重。这就是共产主义风格的电影行业。

Lex专栏是由FT评论家联合撰写的短评,对全球经济与商业进行精辟分析

译者/马拉

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金融时报: 大集权下的大改革

FT中文网_英国《金融时报》(Financial Times)
FT中文网每日新闻 
大集权下的大改革
Oct 7th 2013, 22:18

将于今年11月召开的十八届三中全会,为中国未来十年定调,成为投向市场的最大一颗石子。

改革是最大共识,十一届三中全会摸着石头过河,最大限制地激发出中国市场活力。即将在十一月份召开的中共十八届三中全会,被普遍认为是改革的深入,人们希望此次全会能够展现改革的勇气与智慧,解决目前中国社会存在的市场效率不足、利益分配不公、权贵与暴民共存的现象。

未来十年,中国将踏上大集权下的大改革之路。权力将进一步集中,以寻求庞大国家的改革支撑力。

种种迹象背后的逻辑异常清晰。枪杆子与笔杆子这"两杆子"被牢牢掌握,因为技术手段突破封锁线的网络舆论,受到较为严厉的管制。

地方政府的权力也有可能被大幅削弱。9月4日,《财经》杂志发表《改革再出发》一文,指出"从上世纪80年代中央向地方放权让利开始,地方政府权限逐步扩大,地方的积极性得到提高,但是经过二三十年的发展,又走向另一个极端。例如地方政府公司化倾向严重,'诸侯经济'越来越严重",让地方政府回归原位,斩断插入市场、经营土地、招商引资的地方政府之手,厘清地方政府与市场之间的边界,是改革重点。

分税制将得到改进。《财经》文章指出,据悉,即将召开的十八届三中全会将会就完善财税体系出台重要政策。上世纪90年代初进行的分税制改革,中央政府财力偏弱状况得到改善,但地方政府财权、事权不匹配,走上出售土地经营城市之路。时至今日,已成地方收入主流管道。

地方政府的权力不会因税收改革得到上升。目前进行的税收改革的重头大戏"营改增",即将原属地方的营业税转为由国税局征收的增值税,增值税由中央与地方政府分享。但增值税主要是装在国税篮中,减少部分的税收由地方政府自行承担消化,物流等个别行业增加的税收由地方政府进行补贴。从已经试点的地区看,营改增后地方税收收入只会下降不会上升,对于地方政府而言,只有两个办法摆脱困境,或者,更多地更高价格地出售土地;或者,减少地方政府的福利保障负担与运作成本。

后者似乎将成为改革重点。

越来越多的猜测包括,中央政府接管部分地方政府的支出职能,比如社会保障、部分医疗保健支出、司法、生态环境、公共安全等方面;允许地方政府正式发行地方债,以取代目前风险难测、暧昧不清的地方投融资平台。审计署深入到乡镇一级的地方债务审计将近尾声,收拾旧债之后以新的、更加透明的办法发行地方债,出售某些资产偿债,很可能在不远的将来实现;精简地方政府工作人员,将中央、省、地、县、乡镇五级政府转为中央、省、县三级政府,减少地方政府干预市场,以最大限度地压缩地方政府的运作成本。

如果这些猜测大致属实,则指向一个统一而强大的中央政府,和弱小、只负责基础社会运转的地方政府。这是对目前体制的破坏性颠覆,也预示着,为了强力推进改革,中国走上了与美国等国家的联邦财政体制完全不同的道路。前所未有强大的中央权力,与改革决心结合在一起。这一体制的好处是,如果改革方向正确将事半功倍,如韩国上世纪50、60年代的改革,成为韩国现代化崛起的根基;这一体制的坏处是,如果改革方向失误,风险将不可逆,全民族很有可能失去未来几十年。考虑到日本、巴西等国的先例,这样的沉沦期并不算久。

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