2013年10月29日星期二

金融时报: “383方案”与三中全会

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"383方案"与三中全会
Oct 29th 2013, 08:48

随着中共十八届三中全会的临近,市场对改革方案的期盼热度猛增。"七常委"之一、全国政协主席俞正声表示,"三中全会改革范围之广、力度之大,都将是空前的"。这赋予了市场极大的想象空间。

随即,中国国务院发展研究中心(简称国研中心)的"383改革方案"成为社会关注焦点。它之所以引发高度关注,主要是由于该课题组由该中心主任李伟、中央财经领导小组办公室主任刘鹤担纲领衔。刘鹤被认为是三中全会改革方案起草组负责人,而国研中心还拥有包括吴敬琏在内的大批学者。

笔者以为,尽管"383方案"具有一定的导向性、传递出重要信息,但不能简单与三中全会改革方案划等号。方案毕竟是由国研中心拟定的,并没有各个国家部委的参与,而三中全会方案则需要取得各个部委的支持。换言之,"383方案"代表了体制内的"理想方案",三中全会方案将更为折衷。

"383改革方案"的亮点

国研方案不仅就改革目标和方向作出了清晰的表述,更重要的是,提出了一些具体的改革建议,其中不乏亮点和惊喜。

在宏观调控方式方面,"383方案"明确提出"减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段,主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控"。

过去10年,以货币超发为主要特征的货币政策和以"4万亿"为代表的财政政策,备受诟病,更有学者批评政府以宏观调控的名义扩权。经济学家厉以宁指出:"中国出现了一种现象'宏观调控依赖症'。实际上这耽误了改革。宏观调控作为外来的一种力量,是对经济的干预。绝对不要因为宏观调控有点成效就频繁利用,而结果对经济造成大起大落,在投资怪圈中摆脱不开。"

而手握审批大权的刘铁男落马,加大了社会对审批权改革的压力。为减少官员的执行困难,"383方案"建议,"对仍需审批的项目,规定审批时限,到期不批复视为同意……在网上公布审批流程、条件和进度,接受企业和社会公众的质询"。

方案呼吁"深化发行制度市场化改革,重点从发行环节实质审核转向信息披露"。这实质上提出了废除审批制、转向注册制,呼应了郭树清"IPO不审行不行"的问题。可以说,中国股市沉疴缠身,不废除IPO审批制就难以取得实质性的进展。

在公共领域,方案创造性地提出"将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。建立低标准均等化的'国民基础社会保障包'制度。社会保障卡具有补贴结算功能,并实现全国范围的可携带。这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度,并最终取代户籍制度"。户籍制度尽管备受争议,但一夜之间废除并不现实。国研方案的建议颇具新意和也具有一定的可操作性。

值得关注的是,方案建议把司法体系划为中央事权,这意味着司法体系得以在财务和人事上摆脱地方干预,为增进司法独立创造了条件。

教育体系的僵化也是社会关注焦点。科学家钱学森临终遗言"中国还没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学,没有自己独特的创新东西,这是中国当前的一个大问题"更是引发社会各界唏嘘。"383方案"大胆建议,"逐步实现大学去行政化,探索建立由校董会、校长、监督机构组成的治理架构,让教育家办教育,落实高校办学自主权"。这无疑抓住了教育改革的关键。

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金融时报: FT社评:美国监听默克尔得不偿失

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FT社评:美国监听默克尔得不偿失
Oct 29th 2013, 08:15

今年,美国国家安全局(NSA)前合同工爱德华•斯诺登(Edward Snowden)披露了NSA大量监听活动的细节,屡次令后者难堪。但说到对外交关系的破坏程度,斯诺登披露的这一切细节都不及他曝光的另一件事:NSA在过去十年的大部分时间里对德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)的手机通话进行了监听。此事令德国政府大为震怒,而美国也在事实上承认了上述指控属实。

NSA究竟为何决定开始窃听默克尔的手机、以及它希望从中搜集到何种情报,都仍然是个疑问。但NSA的这个决定(当然是在默克尔掌权后做出的)有些鲁莽。其实所有的国家都互相监听,甚至对自己的盟友也不例外。但在本案例中,此事日后的曝光将不可避免地对美德关系造成巨大伤害,相比之下,一切情报上的收获注定都会显得微不足道。

这种伤害怎么夸大都不为过。问题不仅在于美国是在监听一位政府首脑,这位政府首脑又是美国的亲密盟友和欧洲的核心领导人,还在于她是在史塔西(Stasi)秘密警察的监视无处不在的民主德国长大的,因此她有理由将被监听一事视为对信任的严重背弃。

此事还损害了美国长期以来的对欧政策。多年来,美国一直呼吁德国和欧盟(EU)其他国家在管理全球安全方面承担更大责任。但鉴于美国情报机构对欧洲领导人妄加监听,美国在全球安全或其他问题上的意见将不会得到其他国家的尊重。

监听手机事件的曝光与斯诺登的其他爆料一样,令人们担心NSA权力过大、不受约束。美国必须向盟友做出坚定的政治承诺,确保NSA的权力得到限制。

我们仍须在大背景下审视斯诺登的爆料。这名级别很低的合同工令美国和英国情报部门防线洞开,其后果目前仍不明朗。安全部门的负责人有理由担心,他利用窃取的大量资料继续爆料将破坏反恐努力。

不过,比起中国和俄罗斯从事的间谍活动,美国的监听对欧洲各国政府和企业的影响微不足道。据称中国在大规模窃取西方的知识产权。默克尔有理由对美国的监听感到愤怒,但她和其他欧洲领导人千万不能忘记当前的其他网络威胁来自何方。

译者/何黎

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金融时报: 瑞穗银行涉黑贷款致多名高管受罚

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瑞穗银行涉黑贷款致多名高管受罚
Oct 29th 2013, 09:08

日本瑞穗金融集团(Mizuho Financial Group)决定削减高管薪酬,并对董事长降职处理,试图为其涉黑丑闻划上一个句号。该集团是日本资产规模第二大的银行。

瑞穗自9月底以来一直受到抨击。当时瑞穗表示,来自该银行消费者金融附属企业的逾2亿日元(合200万美元)贷款被查实流向了包括日本黑社会的"反社会势力",而该银行高管对此并不知情,此事遭到日本金融厅(Financial Services Agency)的斥责。

此前瑞穗承认,包括集团总裁佐藤康博(Yasuhiro Sato)在内的一些高管曾在两年多前收到过披露这一问题的文件,这导致丑闻愈演愈烈。

佐藤康博昨日在东京的一场新闻发布会上表示,为了对此事负责,他将被停发半年薪酬。瑞穗集团董事长冢本隆史(Takashi Tsukamoto)同意接受同样的惩罚,而且将辞去瑞穗金融集团旗下主要贷款机构瑞穗银行(Mizuho Bank)董事长一职。瑞穗表示,还有52位现任和离任高管将受到减薪或返还薪资的处罚。

这桩丑闻引发了外界的担忧:打击犯罪集团的努力因日本金融机构标准松懈遭到削弱。

在瑞穗公布对其高管的处罚之际,该集团也就如何收紧治理标准向日本金融厅递交了一份提案。

当天早些时候,瑞穗委托的一个对问题贷款进行调查的独立委员会报告称,该银行对于与犯罪集团切断联系的重要性"认识不足"。该委员会认为,这一问题在很大程度上归咎于多年来不同部门之间缺乏沟通。

该委员会补充称,瑞穗在今年9月底对外披露的内容显得"仓促"且"调查不足",看起来像是在给高管开脱罪责。

今年10月初,瑞穗承认,包括瑞穗银行前行长西堀利(Satoru Nishibori)在内的一些高级管理者早在2010年就知晓这些问题贷款。

佐藤康博还表示,早在2011年7月,他就"有条件"知晓这些问题,他指的是一次董事会会议上分发(但没有讨论)的文件。独立调查委员会的上述报告也支持这一说法,该委员会表示,没有证据表明,与涉黑贷款相关的问题曾在佐藤康博或冢本隆史参加的合规会议和董事会会议上讨论过。

截至今年6月底,瑞穗金融集团的总资产达到175万亿日元,是全球第15大银行。

该集团股价昨日在东京上涨2.5%,略超大盘涨幅。

译者/梁艳裳

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金融时报: 媒体札记:给医生的药方

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媒体札记:给医生的药方
Oct 29th 2013, 06:39

非得等到医生也变成了"医闹",各位才会关心一下吗?

白衣天使们有理由这样悲愤。与记者的职业角色在多个方面有近似之处,但医护人员的命运却远远没有得到同等的舆论关注——新快报记者陈永洲有收人钱财抹黑企业的重大嫌疑,而且只不过是被关进看守所做了回反面典型,就已经获得中国媒体人利用掌控麦克风之便大力声援,浙江温岭第一人民医院的耳鼻咽喉科主任医师王云杰身中数十刀命丧黄泉,却差点连个死后公道都讨不回来。

直至"温岭杀医事件"在3天后进入微博热门话题榜,才有更多的人们前来围观,前来唏嘘,前来哀悼,哀悼中国的医患关系已经变成了一个无药可救的绝症。

事发"黑色星期五"。根据@温岭公安10月25日通报,温岭市第一人民医院当天发生一起故意伤害案件,"犯罪嫌疑人连恩青……此前为该院患者,对本人之前在该院的鼻内镜下鼻腔微创手术结果持有异议。今天上午,连恩青来到医院耳鼻咽喉科门诊,寻找之前的主治医生。但主治医生不在,他就用匕首捅伤耳鼻咽喉科主任医师王某某,现场的另外一名医生上前阻止,也被捅伤。后连某某又跑到CT室再将医生江某某捅伤,最终被赶来的医院保安制服。"

因抢救无效死亡的王某某就是王云杰。由卫生部主管的健康报在27日发表《温岭一院遭遇"黑色星期五"》,更加详细地描述了这一幕发生在医院里的血光之灾:"8时27分左右,王云杰正在接诊,33岁的连恩青突然闯进诊室,在仅仅经过一两句对话之后,连恩青就掏出榔头,狠狠地向王云杰的头部砸去,把榔头的木柄都折断了。受伤的王云杰用手捂着头部,踉踉跄跄地冲出诊室向对面的口腔科跑去,在虚弱的他仰面跌倒在口腔科门口后,紧跟在后的连恩青又用一把长约30厘米的尖刀不断地向他身体刺去……倒在地上的王云杰已经没有了心跳和呼吸,但同事们还是不死心,把他送进急诊抢救室。大家用上了一切能够用得上的办法,但王云杰46岁的生命依然定格在这一天的11时08分。"

26日的11时09分,王云杰的同事们默哀3分钟,但根据健康报的说法,"比伤痛更让医生们寒心的是意想不到的冷漠":"耳鼻咽喉科主治医师王文斌对记者说,他永远也忘不了,当大家心急如焚地守候在急诊室门外时,一位围观的老奶奶却说,医生态度不好,就应该被捅。还有人说,现在的医院就知道赚钱,肯定是医生把人家逼得没有办法,人家才会杀人。一位患者甚至说,杀死一个医生,下次来看病,服务态度肯定更好了。"

在一张摄于急诊室内部的照片中,医生和护士当时围拢在手术台前,他们中的一些人显然帮不上手,只是为了王云杰的生命在等待奇迹发生。25日深夜,业界账号@医生护士那点事就是将这幅画面置顶,并点燃一根根蜡烛:"这张照片,让所有医护人员和所有善良、正义的人们泪水滑落,心如刀绞,温岭市第一人民医院的医护人员在全力抢救被病人砍伤的3个自己的同事,一死二伤!看着并肩作战的同事这样离开队伍,这种心痛谁能体会?!各位媒体记者,你们的感受如何?"

中国的医护人员普遍认为,媒体舆论对医生护士的"妖魔化""污名化",是导致医患之间失去信任、关系一步步恶化的重要原因之一。在那些有关医疗纠纷的报道中,医护人员往往以收取"红包"的形象出现,而患者通常被定义为遭受蒙骗的弱势群体,即便发生激烈冲突乃至类似温岭这样的杀医事件,对患者"不得已"的同情理解也从未缺席。

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金融时报: 美参议院官员要求全面审查情报活动

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美参议院官员要求全面审查情报活动
Oct 29th 2013, 06:56

负责监督美国情报机构的美国资深议员、参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)主席、加州民主党参议员黛安•范斯坦(Dianne Feinstein),谴责美国试图监听盟国领导人电话和电子邮件的行为,并要求对美国情报项目进行一次"全面审查"。

周一范斯坦表示,逾十年来她和她领导的委员会对美国情报机构的部分行为一无所知,她呼吁这些机构在采取最敏感行动时应得到总统批准。

范斯坦本来是美国情报机构在国会最大的辩护者之一,因此她的这番言论表明美国国家安全局(NSA)正面临空前尖锐的指责。此前,NSA被指滥用职权,对外国领导人开展大量电子监控。

从范斯坦对情报项目开展一轮审核的决心来看,NSA可能会因她的声明而遭受一段时期的国会密集审查,审查者甚至会包括那些此前一直为该机构辩护的政界人士。

在一份声明中,范斯坦表示:"国会需要详尽了解我们的情报圈子到底在做什么。出于这个目的,委员会将对所有情报搜集项目启动一轮大规模审查。"

在美国海军战争学院(US Naval War College)任教的前NSA官员约翰•辛德勒(John Schindler)表示,如今NSA可能会面临一个"2.0版的丘奇委员会(Church Committee)"。"丘奇委员会"源自上世纪70年代美国国会对美国中央情报局(CIA)开展的一次著名调查,当初CIA在一系列企图刺杀外国领导人的活动中扮演的角色被公诸于世,国会对CIA遂展开调查。

就在范斯坦发出声明之前,上周出现的一系列爆料显示,美国对包括德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)在内的外国领导人的电话开展了监听。默克尔为此在上周打电话向美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)表示抗议。

其中一份由NSA前合同工爱德华•斯诺登(Edward Snowden)披露的文件显示,自2002年起默克尔就一直是NSA监听的目标。而另一份文件则显示,美国曾通过驻柏林大使馆监听移动电话通讯。

范斯坦表示:"对于NSA搜集包括法国、西班牙、墨西哥和德国在内的美国盟国领导人情报的行为,我在此明确表示:我完全反对。"

白宫表示美国现在没有监听默克尔的电话,将来也不会这么做,但对过去的情报搜集活动拒绝置评。

译者/简易

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金融时报: 美国使用无人机确立危险先例

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美国使用无人机确立危险先例
Oct 28th 2013, 22:42

一个美丽的清晨,在美国西雅图的普吉湾上空出现一个闪闪发光的物体。几分钟内,一架涂成巴基斯坦国旗翡翠绿色的无人机出现了,朝着派克农贸市场发射了雨点般的导弹,基地组织(al-Qaeda)嫌犯正在这里开会,策划对巴基斯坦城市卡拉奇发起攻击。第二天,巴基斯坦政府承认,尽管这次无人机执行的任务圆满地清除了恐怖分子嫌犯,但也出现了一些附带伤害。被杀害的美国平民中有一位68岁的老奶奶,她带着孙女去市场买菜。她8岁的孙女虽然在攻击中没有受伤,但问道:"我会是下一个吗?"

试想一下,如果确实发生了这样的事件,将会引发怎样的轩然大波。美国无人机攻击的辩护者将反驳道,把这个虚构事件同美国在巴基斯坦(或者在也门或索马里)部署无人机相提并论是不公平的。确实,这样的类比远不完美。美国政府通常不会被指责对恐怖分子视而不见,更不会被指责秘密煽动恐怖分子发起代理战争。美国也不缺乏清除境内恐怖威胁的意愿或能力。但巴基斯坦就没法问心无愧地坚持这样的说法了。

为无人机攻击提出的某些辩解似乎颇具说服力。执意杀害平民的武装分子在实施谋杀计划之前就被消灭了。美国政府表示,多亏了无人机,基地组织领导层已经"被歼灭"。

美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在5月份的一场演说中宣布,他将收敛在他主政期间大幅扩充的无人机使用,但他同时也为继续部署无人机大力辩护。替代措施难道不会更糟吗?一个方案是在恐怖分子发起袭击之前逮捕并起诉嫌犯,如果涉事国家"没有能力或不愿意采取措施",这谈何容易。他说,像击毙奥萨马•本•拉登(Osama bin Laden)那样的行动是另一个选择。不过,这样的任务会让美国人面对生命危险,而且也会像无人机一样激起怒火。看看美国海豹部队越境进入巴基斯坦执行任务之后美巴关系破裂就知道了。另外两个极端的选择是:要么无所作为,要么入侵相关国家。二者的缺点都显而易见。

近日奥巴马会晤巴基斯坦总理纳瓦兹•谢里夫(Nawaz Sharif)时,无疑还会重复这些观点。巴基斯坦总理至少在公开场合呼吁结束所有的无人机打击。巴基斯坦领导人以前也曾无数次说过这样的话,但同时秘密地容忍攻击。但停止使用无人机的理由很强大。首先,尽管美国声称无人机袭击像激光一样精准,但平民死亡是实实在在和数不胜数的。国际特赦组织(Amnesty International)最近的一份报告指出,北瓦齐里斯坦的两起无人机攻击至少造成了19名平民死亡。国际特赦组织表示,去年6月,包括一名14岁男孩在内的18名打工者在阿富汗边境遇难。同年10月,68岁的Mamana Bibi下地摘菜时被杀,孙女就站在旁边。正是她的孙女纳比拉(Nabeela)害怕地问,下一个是不是她。

有些美国官员则竭力淡化一个观点,即此类袭击实际上在帮助恐怖主义分子招募自愿者。但无人机攻击在众多巴基斯坦人(即便是那些强烈反对伊斯兰主义武装组织的人士)内心深处激起的怒火,恰恰证明这一观点有一定的真实性。所谓的"救援者被攻击"尤其让人怒不可遏——有人跑去救助伤者,却成了第二波无人机攻击的靶子。

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金融时报: 新公民运动三成员在江西受审

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新公民运动三成员在江西受审
Oct 28th 2013, 22:53

三名呼吁中国官员公示财产的活动人士昨日在江西省一家法庭受审。这是中国官方对一些敦促提高透明度的公民进行的数起类似审判中的第一起。

这些案件显示了官方反腐败运动期间中共对批评声音的容忍限度。中国抓捕了多名呼吁提高官员财产透明度的人士,这似乎是一场更广泛的打击行动的一部分。其他打击目标包括自由派学者和拥有数百万粉丝、被称为"网络大V"的网上评论人士。

中共官员经常表示,腐败是共产党统治所面临的最大威胁。但审查人员会很快中断对这个问题的公共讨论,尤其是那些暗示腐败是体制性问题、而非个人过错的言论。

刘萍、魏忠平和李思华昨日在江西省新余市渝水区法院开始受审,律师和家属获准出庭,外交官和公众则被警戒线挡开。这三人被控的罪名是非法集会,他们曾举着"公民要求官员公布财产无罪"和"习近平,立即结束专制独裁"的标语牌拍照。

然而,庭审在首日即宣布休庭,原因是律师们表示,他们无法妥善履行代理被告的职责。

三名被告都是"新公民运动"(New Citizens Movement)的成员,这是一个松散的社会活动人士网络,他们的主要诉求是让官员公示自己的财产,从而帮助遏制大面积存在的腐败行为。

刘萍和魏忠平还被控散发传单、以及支持一名被指是法轮功组织的成员。法轮功在中国受到禁止。

刘萍的代理律师郑建伟表示,这些被告有15天时间决定由其他律师来代理他们是不是更有效。

呼吁提高透明度的"新公民运动"创始人、律师许志永今年4月被软禁,7月被正式批捕,罪名是"聚众扰乱公共场所秩序"。

许志永被捕后,官方媒体对他曾经倡导的宪政原则发起尖锐抨击。他的一名主要金主、风险投资家王功权则在今年9月被拘留。

倡导公民权利的律师莫少平表示:"从人权和法治的角度看,近期中国在很多方面出现大幅倒退。

"比如,对普世价值观和宪政的批评,对'网络大V'的打压。在我看来,这是一个大倒退。"

中国国家主席习近平今年曾表示,在打击腐败官员时,他不仅要打"苍蝇",也要打"老虎"。迄今为止,这一反腐败努力的矛头主要指向与中国前政法委书记周永康有关联的官员和石油行业高管。

译者/何黎

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金融时报: 英男子被控窃取美国政府数据

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英男子被控窃取美国政府数据
Oct 28th 2013, 22:59

一英国男子在美国被控涉嫌侵入美国政府的数千个计算机系统,窃取"大量"机密数据。

美国新泽西州检方昨日称,28岁的劳里•洛夫(Lauri Love)和三名未被点名的同谋涉嫌侵入美国陆军、美国导弹防御局(MDA)、美国国家环保局(EPA)和美国国家航空航天局(NASA)的系统,导致数百万美元损失。

上周五,英国国家打击犯罪局(National Crime Agency)网络犯罪科官员依据英国《计算机滥用法》(Computer Misuse Act)逮捕了洛夫。《计算机滥用法》涵盖在英国境内对世界任何地方的计算机所实施的犯罪行为。

他被控的一项罪名是未经授权访问美国政府部门或机构的计算机,另一项罪名是合谋进行上述行为。他被保释出狱直至明年2月。

新泽西州联邦检察官保罗•菲什曼(Paul Fishman)表示:"作为被指控的阴谋的一部分,他们窃取了军事数据和现役男女军人的个人身份信息。此类行为威胁我国安全,并且是对军人的侵犯。"

起诉书称,这些黑客的目标是"破坏美国政府的运转和基础设施"。一旦罪名成立,洛夫将面临至多5年的监禁和25万美元罚款,相当于每项犯罪行为所致损益的两倍。

来自大陪审团的起诉书表示,洛夫及其同伙——一名位于瑞典、另外两名位于澳大利亚——"在网络内安置隐蔽的'壳'或'后门',以方便他们日后重新访问已被侵入的计算机系统,窃取机密数据。"

起诉书称,他们窃取的数据包含预算信息和数千人(包括军人)的个人资料。

据称他们通过"互联网中继聊天"(Internet relay chat, IRC)的加密在线聊天室选定目标,并计划和实施攻击。

起诉书称,洛夫在一次聊天中表示"你们不知道,如果我们愿意的话,我们可以搞死美国政府。这些……资料真的很敏感。"据说他还表示:"这些资料足以让你完全窃取(政府机构)任何雇员或合同工的身份。"

译者/徐天辰

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金融时报: 中国谨慎改革的智慧

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中国谨慎改革的智慧
Oct 28th 2013, 23:03

列举中国的经济风险已经成为一个流行的猜谜游戏。在过去十年,不断有人警告称,中国经济即将崩溃。他们指出,中国的中央和地方政府债务持续增长,金融体系脆弱,经济效率低下的情况加剧,所有这些肯定会带来巨大的风险,而维持经济增长和提高增长质量所必需的改革却极为缓慢。

尽管存在上述问题,中国经济规模和人均收入却在过去15年里增长了3倍,让数以百万计的人脱贫。然而,中国不可能永远以经济增长掩盖存在的问题。增长失衡已经导致不平等日益加剧和环境退化。

中国领导人经常谈到有必要实施全面改革,但批评人士称,他们行动迟缓,而且过于谨慎。这一问题如今已经成为外界关注的焦点,因为人们预计下个月在北京召开的中共十八届三中全会将会出台一系列改革措施。然而,有些人警告说,此类预期将以失望而告终。

不过,虽然面临这些批评,但中国对待经济改革的谨慎态度(这种谨慎可能还会延续下去),实际上可能在某些方面为其他国家提供了可资借鉴的实例。

就拿取消银行存款利率上限的提议作为例子吧。利率上限抑制了银行之间的竞争,导致家庭存款在过去十年的大部分时间里获得的实际回报非常小。

但取消存款上限(真的会取消吗?)也有其风险。实力较差、监管薄弱的银行或许会提供较高的利率来吸引存款,发放风险更高的贷款,从而置自身于破产风险之中。出台明确的存款保险制度,而不是目前涵盖所有存款的隐性政府担保,将会让整个市场遵守纪律。

由于此类制度的建立需要时日,中国政府一直允许银行大量发行其他较高收益的储蓄产品来变相地逐步削弱存款上限。这种方法本身也有风险,但它有助于逐步推进利率改革。

即便效果不大,小规模的间接改革却能做到引发较少的反对,带来较少的风险,修正方向也更容易。大爆炸式的改革可能招致那些渴望维持现状的人的强烈反对,从而破坏长期的改革事业。

许多国家在面临危机时实施了重大改革;如果没有此类压力,改革将会更加艰难,因为改革始终包含着混乱和风险。围绕着改革计划的言辞最终对决定这些改革措施的政治命运非常关键。在美国,《平价医疗法案》(Affordable Care Act)由于被错误地说成将会让医保社会化和破坏就业,结果使得它的益处被抹杀。

在新兴市场,人们往往认为改革将让经济和政治精英阶层受益,这为改革带来了强大的阻力。外国对印度零售行业的投资受到阻扰,就是因为被说成,它让跨国公司受益,却让小零售商难以为生。实际上,外国投资将改善印度的食品派送渠道,减少浪费和降低成本,从而让印度穷人受益。

事实证明,中国政府成功营造了舆论,为各项改革建立了广泛的支持,也为交流具体改革措施的逻辑和好处提供了框架。

鉴于中国金融市场还不够发达,资本账户自由化为时尚早。但该目标突显出符合中国自身利益的改革区域:增加金融市场的广度并加强监管,以及实施更加灵活的汇率制度。

中国政府今年已经宣布了减少不平等现象的计划。如果重点是在再分配政策上,那这个政策目标很含糊。实际上,现有的提议正是中国所需的改革——金融市场自由化、国企改革和劳动力自由流动。所有这些改革本身都有价值,而相关的阐述强调了改革将是普惠的,而不是针对性地让少数人受益。

话语必须转化为行动。中国没有那种奢侈的条件,能够让所有的改革都等到时机成熟才启动。中国领导人可能不得不承担起更大的风险,加紧推动亟需的改革。但批评人士应该认识到,中国政府的谨慎或许反映了其经济和政治智慧,而非缺乏诚意。

注:本文作者是美国康奈尔大学(Cornell University)教授、布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员,曾担任国际货币基金组织(IMF)中国区主管。

译者/何黎

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金融时报: 伊朗拟“让利”吸引西方能源企业

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伊朗拟"让利"吸引西方能源企业
Oct 28th 2013, 23:05

伊朗计划通过拿出条件更诱人的合同,说服跨国企业投资该国油田。这是伊朗为修复千疮百孔的经济、并改善与西方世界关系而做出的努力之一。

伊朗提出上述计划之际,正值伊朗和美国展开几年来最具建设性的旨在遏制伊朗核项目的谈判。谈判可能为放松制裁铺平道路。有关的制裁措施已经重创了伊朗石油业。

伊朗石油部长顾问迈赫迪•侯赛尼(Mehdi Hosseini)在一次罕见的采访中表示,伊朗将废除"买回"(buyback)合同,这种合同不允许外资企业计入伊朗项目的储量或持有其股份。

侯赛尼表示,政府已开始制定一种"双赢"的合同,以便让"无论是美国还是欧洲"的大型企业受益。他表示,具体细节预计将于明年3月在伦敦公布,伊朗试图在未来3年内吸引至少1000亿美元投资。

对于传统上反对外资以任何形式拥有本国丰富油气财富的伊朗政权,此举将标志着重大的一步。伊朗的天然气储量为世界第一,石油储量为世界第四。

能源咨询公司IHS Energy高级顾问罗宾•韦斯特(Robin West)说:"伊朗长期实行激进的资源国有化政策,我对这种格局将会改变表示怀疑。他们的财务条款以前一直咄咄逼人,他们还总是试图将投资风险转嫁给作业方,同时自己保留大部分营收。"

但他说,该国趋于成熟的油气田需要西方大型企业的大量投资,为了引它们上钩,伊朗政府将不得不拿出"非常诱人的条件"。他补充说:"如果他们这样做了,那将是一个真正巨大的转变。"

侯赛尼表示,尽管制裁可能不会"正式、迅速和同步"得到解除,但企业和政府仍有办法可以绕过制裁。

译者/阑天

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金融时报: 瑞士检方对F1贿赂丑闻展开刑事调查

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瑞士检方对F1贿赂丑闻展开刑事调查
Oct 28th 2013, 23:16

瑞士检方已开始就一级方程式赛车(F1)贿赂丑闻展开刑事调查,这可能会给F1首席执行官伯尼•埃克尔斯通(Bernie Ecclestone)正在应对的法律诉讼再添麻烦。

日内瓦检方将就埃克尔斯通向德国银行家格哈德•格里布科夫斯基(Gerhard Gribkowsky)支付4400万美元的详情进行调查。格里布科夫斯基曾在2006年致力于将这家赛车比赛公司出售给私人股本集团CVC。一些前F1股东声称,这笔交易造成F1价值被低估。

这笔钱是由埃克尔斯通及总部位于瑞士的埃克尔斯通家族信托Bambino支付给格里布科夫斯基的。埃克尔斯通长期担任F1首席执行官。

在此次调查之前,埃克尔斯通已遭德国检方起诉。今年早些时候,德国检方针对埃克尔斯通涉嫌贿赂一事进行了调查。

任何有关这笔收购交易的新调查,都可能令CVC今年晚些时候让F1上市的努力复杂化。CVC曾试图在2012年让F1上市,但因市场动荡而取消了那次首次公开发行(IPO)。F1上市将是这家私人股本集团历史上最有利可图的交易之一。

瑞士检方的调查是因接到第三方申诉而起。调查将努力认定案件事实,确定此案是否在瑞士司法管辖范围内、以及根据瑞士法律支付这笔款项是否属于犯罪。目前瑞士检方还没有提出任何指控。

埃克尔斯通和Bambino均未就记者请求置评的电子邮件做出回复。

译者/梁艳裳

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金融时报: 英国创意产业成功的基石

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英国创意产业成功的基石
Oct 29th 2013, 03:57

从一开始,约翰•里思(John Reith)就希望英国国际广播公司(BBC)创新。英国这家公共广播公司的首任总裁说:"要为公众提供比他们自认为喜欢的略高雅一点的内容。"

随着观众期望的增长,BBC扩张到了一些新的领域。这令一些人感到担忧。确实有人这样指控我们:像我们这样规模的庞然大物,难道不是只会遏制创造力、排挤竞争对手和阻止商业创新吗?我不同意这种说法。英国正走在蓬勃发展的全球创意产业的前沿,作为英国的公共广播公司,BBC的强大,不仅没有拖累、反而在一定程度上提升了英国的领先地位。

英国创意产业从业人员人数近来的增长速度,是英国整个劳动力增速的4倍。英国是全球仅有的3个音乐净出口国之一,还是电视节目形式的最大净出口国。在美国大获成功的《Dancing with the Stars》,就脱胎于同样在英国大获成功的《Strictly Come Dancing》。英国独立电视台(ITV)最近两部电视剧——《唐顿庄园》(Downton Abbey)和《小镇疑云》(Broadchurch)——的成功,让它大赚了一笔。全球前三大报纸网站(仅以用户数量计)中,就有两家(《每日邮报》网站和《卫报》网站)在英国。

我认为,这种成功基于两大比较优势:首先是英语语言的优势,其次则是BBC作为一支独特的风险资本基金所带来的优势。我们通过用户缴纳的电视牌照费获得资金,这种方式让我们可以为公众提供高质量的内容,与此同时,还能投资于资金匮乏的领域,并在新技术方面承担风险。

我们每年向英国创意产业投入10亿英镑,给700多家独立公司委派工作。我们在索尔福德、格拉斯哥、加的夫等欠发达地区创建了创意中心,并创造了就业。由于我们是位于曼彻斯特的新建大厦"索尔福德媒体城市"(Salford Media City)的稳定租户,其他雇主也迁入了这里。最近迁入的是英国独立电视台,该公司将在这里制作电视连续剧《加冕街》(Coronation Street)。现在,这里是除伦敦以外的欧洲最大的数字中心,有1万人在这里工作。我们的苏格兰总部位于格拉斯哥,在克莱德河(Clyde)边的太平洋码头(Pacific Quay),那个码头原本已被废弃。现在那里也是STV的总部。卡地夫海湾(Cardiff Bay)现在是BBC在英国的最大电视剧制作中心,《急诊室》(Casualty)和《神秘博士》(Doctor Who)现在就在这里制作。

在我担任英国皇家歌剧院(Royal Opera House)的首席执行官时,我明白了利用文化的力量来重振一个地区是多么的容易。同时,我也知道失败的可能性有多么大,因为仅凭良好的意愿是不够的。我们将电视牌照费所带来的经济利益扩散开来的努力之所以获得了成功,是因为我们没有关起门来独自发展,而是创建了市场,让合作者和竞争者加入近来。

我们的投资还帮助我们的竞争对手获得了新的科技途径。1997年,我启动了BBC新闻网站。当时,互联网上内容有限。但观众跟着我们上了网。10年后,9%的英国互联网用户表示,他们上网的主要原因之一是:BBC在网上。

我们不仅带动了整个互联网的发展,也带动了宽带的发展。我们在2007年推出了iPlayer。如今,它每年要满足近30亿的节目要求,这刺激了人们对宽带的需求。13%的用户表示,这是他们在家里安装宽带的一个原因。

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金融时报: 吉普车在天安门广场撞入人群致5人死亡

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吉普车在天安门广场撞入人群致5人死亡
Oct 28th 2013, 23:22

一辆吉普车周一在北京天安门广场撞入游客人群,随后起火,迫使警方封锁了中国最具象征意义的抗议政府不公正的广场。

网上照片显示,肇事车辆撞到天安门前的金水桥护栏后起火,至少有两个人躺在地上。

官方的新华社表示,车内的3人以及2名游客死亡,还有30多人(包括警察)受伤。撞车地点通常有很多旅游团游览。

这辆吉普车撞击的位置几乎正对着天安门城楼正中的门洞,这个门洞上方悬挂着共产主义中国的开国领袖毛泽东的巨幅画像。相关照片和其他讨论这起事件的帖子很快被中国有关部门从互联网上删除。

天安门广场是吸引针对政府的抗议的磁石,这些抗议活动包括1989年学生和工人为争取民主而举行的、后来以流血镇压告终的抗议活动。1976年,中国人曾成群结队涌到这个广场悼念周恩来总理,那起事件加快了极左的"四人帮"的倒台。

如今,进入广场的通道受到控制,以阻止潜在抗议者,但仍有一些人在此成功拉起标语或从事其他活动。2009年,抗议新疆自治区强行征地的三个人在王府井点燃了他们的汽车,这三人本来打算驱车前往天安门广场,但车开到北京市中心时尚的王府井购物街时被警方拦下。

自焚已变成中国常见的一种抗议形式。2009年2月以来,至少有120名藏人因自焚抗议中国统治而死亡。在中国其他地方,则有一些汉族人自焚,抗议强行征地或其他问题。

中国外交部女发言人华春莹在例行记者会上被多次问及上述这起事件的性质。她表示,自己不了解具体情况。

译者/何黎

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金融时报: 英国拟发行伊斯兰债券

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英国拟发行伊斯兰债券
Oct 29th 2013, 04:38

英国财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)公布计划,英国将第一个在穆斯林世界之外发行伊斯兰债券,此举旨在让伦敦金融城(City of London)成为"西方独一无二的伊斯兰金融中心"。

奥斯本希望面值2亿英镑的伊斯兰债券(或称"sukuk")将加速让伦敦金融城成为伊斯兰金融业的主要参与者。目前全球伊斯兰金融业的规模达1万亿美元。

这一最新动向表明英国的政策制定者正在为金融危机画上句号,为伦敦金融城开展新业务创造条件。奥斯本本月对中国听众表示,让中国的银行在伦敦安家、让伦敦成为人民币离岸交易的全球中心是他的"个人使命"。

上周,英国央行(BoE)行长马克•卡尼(Mark Carney)的言论凸显出这种腔调上的改变。卡尼上周预测,到2050年,英国银行业的资产可能将增至国内生产总值(GDP)的9倍。他表示,如果监管得当,如此大规模的金融服务业并不令其担忧。

作为促进伦敦金融城发展的最新举措,债券发行计划将在世界伊斯兰经济论坛(World Islamic Economic Forum,亦称为"伊斯兰达沃斯")上正式揭晓。英国财政部希望明年发行该债券。

预计戴维•卡梅伦(David Cameron)将公布这项已经研究多年的伊斯兰债券计划。奥斯本今天在英国《金融时报》上将该计划描述为刺激伊斯兰世界向伦敦和英国投资的手段。奥斯本写道:"当其他西方国家不愿变革的时候,英国现任政府却在积极迎接变革,为英国企业擂鼓助威,开拓新市场,张开双臂迎接海外投资。"

译者/刘鑫

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金融时报: 钓鱼岛争端再度升温

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钓鱼岛争端再度升温
Oct 29th 2013, 04:44

日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)上周日向日本自卫队发表讲话,称日本不会容忍使用武力改变地区现状的行为。他这番话其实是说给中国政府听的。

中国外交部昨日对此做出回应,谴责日本领导人近日"不断发表涉华挑衅言论","再次表明了日本政客掩耳盗铃的狂妄和心虚"。中国带有民族主义色彩的喉舌报纸《环球时报》(The Global Times)指出,"中日摩擦上升为军事冲突的可能性在变得越来越现实"。

自日本政府去年从私人所有者手中买下东中国海尖阁诸岛(Senkaku Islands,中国称为钓鱼岛及其附属岛屿)中3个岛屿以来,中日关系一直非常紧张。尖阁诸岛在日本的控制下,但中国声称拥有该群岛主权。上周末,局势再次紧张起来,中国军机飞越该区域,日本紧急出动战机应对。

上月中国一架无人机在争议岛屿附近空域飞行,日本随即表示,将考虑击落侵犯其领空的无人机。中国表示,此举将意味着"战争行为",中国将"果断反击"。

美国国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的亚洲专家迈克•格林(Mike Green)说,尖阁诸岛(中国称其为钓鱼岛)附近发生意外冲突的概率"前所未有的高,但如今跟1914年8月不一样"。

他说:"尖阁诸岛不是萨拉热窝,不会引燃东北亚的火药桶。即便发生意外军事冲突,也会被迅速遏制,但仍会极大地损害经贸往来。"

上周末中日局势趋于紧张之际,中国首次详细展示了其第一支核潜艇部队的情况,这是凸显出中国军事自信的最新信号。

去年12月,一艘中国海监飞机巡航钓鱼岛,日本称这是中国自1958年以来首次正式侵犯日本领空。自那时起,中方舰艇和飞机定期巡航钓鱼岛附近海域,考验日本对该岛屿的控制,令外界担忧中日可能爆发蓄意或意外冲突。

表面来看,在上周末之前,尖阁诸岛局势已经有所降温。日本海上保安厅表示,中国船只本月有5天进入其领海或尖阁诸岛附近的"毗连区",相形之下,之前4个月每月的这个数字都为20至24天。

另外,尽管日本在4月至9月这半年时间里出动战斗机的次数高达149次,但这个数字仍比之前的半年少88次。中日经贸关系也比去年有所改善。

清华大学(Tsinghua University)日本问题专家刘江永说,日本在打"心理战和舆论战"。他对日本是否会击落无人机表示怀疑。他说,在未受到攻击的情况下主动攻击其他国家是"违反日本宪法的"。

刘江永补充说,国际法中没有规定对进入主权争议区域的无人机可以采取何种措施。日本一直不承认钓鱼岛主权存在争议,这是中日之间另一个争论焦点。

早稻田大学(Waseda University)国际关系专家植木千可子(Chikako Ueki)说,安倍不是在威胁中国,而是在提醒中国,适用于有人机侵入领空的应对规则也适用于无人机。

日本对中方举动的回应是,更加积极地展示日本拥有主权争议区域的理由。本月,日本外务省在YouTube网站上传了两段视频,在这两段视频中,各有一名讲解者向观众讲述日本眼中尖阁诸岛以及日韩争议群岛的历史。

尽管这两段视频只有日语版本,但尖阁诸岛那段视频的观看次数目前已超过25万次。

上周日,安倍重申了保卫尖阁诸岛不落于他国之手的决心。安倍还在推动放宽对日本和平宪法的解释,允许日本自卫队以所谓"集体自卫"的名义,与外国盟友共同防卫。安倍近日对英国《金融时报》表示:"如果只考虑日本自己,我们就无法保卫日本的和平。"

朱莉(Julie Zhu)和赵添琦补充报道

译者/何黎

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