今年,美国国家安全局(NSA)前合同工爱德华•斯诺登(Edward Snowden)披露了NSA大量监听活动的细节,屡次令后者难堪。但说到对外交关系的破坏程度,斯诺登披露的这一切细节都不及他曝光的另一件事:NSA在过去十年的大部分时间里对德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)的手机通话进行了监听。此事令德国政府大为震怒,而美国也在事实上承认了上述指控属实。
NSA究竟为何决定开始窃听默克尔的手机、以及它希望从中搜集到何种情报,都仍然是个疑问。但NSA的这个决定(当然是在默克尔掌权后做出的)有些鲁莽。其实所有的国家都互相监听,甚至对自己的盟友也不例外。但在本案例中,此事日后的曝光将不可避免地对美德关系造成巨大伤害,相比之下,一切情报上的收获注定都会显得微不足道。
这种伤害怎么夸大都不为过。问题不仅在于美国是在监听一位政府首脑,这位政府首脑又是美国的亲密盟友和欧洲的核心领导人,还在于她是在史塔西(Stasi)秘密警察的监视无处不在的民主德国长大的,因此她有理由将被监听一事视为对信任的严重背弃。
此事还损害了美国长期以来的对欧政策。多年来,美国一直呼吁德国和欧盟(EU)其他国家在管理全球安全方面承担更大责任。但鉴于美国情报机构对欧洲领导人妄加监听,美国在全球安全或其他问题上的意见将不会得到其他国家的尊重。
监听手机事件的曝光与斯诺登的其他爆料一样,令人们担心NSA权力过大、不受约束。美国必须向盟友做出坚定的政治承诺,确保NSA的权力得到限制。
我们仍须在大背景下审视斯诺登的爆料。这名级别很低的合同工令美国和英国情报部门防线洞开,其后果目前仍不明朗。安全部门的负责人有理由担心,他利用窃取的大量资料继续爆料将破坏反恐努力。
不过,比起中国和俄罗斯从事的间谍活动,美国的监听对欧洲各国政府和企业的影响微不足道。据称中国在大规模窃取西方的知识产权。默克尔有理由对美国的监听感到愤怒,但她和其他欧洲领导人千万不能忘记当前的其他网络威胁来自何方。
译者/何黎
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